河南西部的卢氏县在新一轮国家扶贫开发工作战略中，被确定为国家连片特困地区扶贫开发工作重点县和河南省“三山一滩”扶贫工作重点县。在这场脱贫攻坚战中，卢氏把脱贫工作作为第一民生工程，打造产业扶贫，完善基础设施，改善城乡人民生产生活条件。

扶贫对象有针对性

如何精准识别贫困人口是精准脱贫的基础和关键。卢氏县先后对贫困人口进行了“回头看”和再复核。“在识别中严格遵循‘坚持标准、综合考量、民主评议、群众认可’精准识别原则，依据人均可支配收入不超过2855元的认定标准等要求，务求精准。”卢氏县扶贫办主任郭军文说。

在精准识贫范围上，卢氏县做到了“横到边、纵到底”。从今年2月开始，全县2300余名县乡村组干部进村入户，对全县352个行政村贫困人口进行摸底调查。4月中旬以来，组织了精准识贫再复核，村村进、户户到，用四看（看房、看粮、看劳动力强不强、看有无读书郎）、三问（问农户、问邻居、问村组干部）、两算（算准收入账、算好支出账）、两会（贫困户初评会议和终评会议）、两公示（对初定贫困户名单和正式名单分两次进行公示）的“43222”精准识别工作法，让进入名单的贫困户名副其实，退出的贫困户心服口服。

郭军文介绍，全县通过“四卡”（入户算账明白卡、精准脱贫明白卡、脱贫攻坚公示卡、易地搬迁政策宣传卡）发放给农户和干部入户政策宣讲，实现了精准识别工作的具体化、可操作，使全县的贫困人口建档立卡“回头看再核实”工作更扎实，识别更精准，进一步提高了群众满意度。

多想法子让农户致富

为做好扶贫，卢氏县形成了县脱贫领导小组总协调、乡镇主战主攻、部门“双到双包”（即单位到村、干部到户，包项目落地、包按时脱贫），不脱贫、不脱钩、不撤离，督导组拧紧螺丝的联动体系，督导与暗访相结合，通报和问责同步进行，确保扶贫责任到人、脱贫压力上肩。

在瓦窑沟乡观沟村，卢氏县国税局驻村工作队队员徐建怀正在给村里的贫困户杨树春指导养猪。57岁的杨树春腿部残疾，原本在家种植食用菌，后因市场不稳定，就想着养猪增加收入。当徐建怀得知杨树春的想法后，主动掏出5000元，资助其发展养猪业。“建怀的鼓励给了我勇气，让我把猪养好，带动大家一起搞养殖业，靠自己的双手奔向小康。”杨树春说。

在卢氏县扶贫的道路上，像徐建怀一样积极为农户致富想法子、提点子、引路子的干部还有很多。郭军文介绍，全县110个省定贫困村和36个县定贫困村都派驻扶贫工作队；对驻村工作队实行派出单位和所驻乡镇党委双重管理，形成“队员当代表，单位做后盾，领导负总责”的工作机制。对非贫困村的7204户贫困户安排3368名公职人员结对帮扶，实现了全县所有建档立卡贫困户由公职人员帮扶全覆盖。

以产业支持为脱贫利器

卢氏县地处山区，“果、牧、烟、菌、药”五大特色产业开始凸显优势。“我们研究制定了发展核桃、连翘产业具体的奖补政策，采取免费发放苗木、以奖代补等形式，引导建档立卡贫困群众和年人均可支配收入低于5000元的非建档立卡群众人均至少种植30棵核桃或300株连翘，实现贫困人口年人均可支配收入超过5000元。”郭军文说。

卢氏县五里川镇雷家坪村桦树坪村民组的贫困户张忠田，从2014年开始琢磨如何种好连翘树。“清理连翘树周边的杂草和灌木可以让连翘多结果。”当年他清理林地3亩多，2015年上半年，他带上家人又完成“清坡”100余亩。功夫不负有心人。去年，他整理的3亩多林地共采连翘90多斤，收入近千元。初见成效后，张忠田干劲更足，村民见势也跟随他“清坡”，桦树坪2000多亩的林地开始充满生机。

时下，桦树坪已经完成“清坡”700多亩，对于有些连翘树比较少的林地，张忠田让村民从自家连翘树上砍枝条插种。“插种的连翘树需要三四年才见效益，但连翘树的生长寿命可达80年，而且只要按时采收，不需要田间管理。”凭借着一股干劲，60岁张忠田为村民中蹚出了一条脱贫致富的新路子。

卢氏县还倡导能人大户帮带10户以上贫困户，让贫困群众依靠种养、经销林产品增收脱贫。卢氏县文峪乡核桃种植大户张卢峰一马当先。“今年带动112户农户发展核桃嫁接育苗500亩，辐射带动1123户农民发展育苗近2000亩。”作为卢氏县香盛轩核桃专业合作社负责人，张卢峰带领群众致富的信心高涨。

脱贫征途不落一人

为推动劳动力转移就业脱贫，卢氏县人社局、扶贫办、农牧局等多个部门协同对全县贫困家庭劳动力底数、就业与培训状况、培训意愿等进行摸底调查，依托“雨露计划”“阳光工程”等进行劳务用工技能培训，打造出了卢氏滑模工、卢氏月嫂等劳务品牌。据介绍，今年已组织培训122期、9414人（次），组织劳务输出5.9万人，为626名创业者发放政府贴息创业担保贷款4934万元，其中贫困户387户3036万元。

卢氏县还注重用好生态补偿政策，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员、育林员等生态保护人员，争取让有劳动能力的建档立卡贫困户，每家安排一个护林员，实现稳定脱贫。同时引导林区群众发展林下经济，提升群众在天然林保护中的经济收入。

“十二五”期间，卢氏县共有1.28万户、2.47万贫困群众实现脱贫，采取对贫困户实行销账不销号跟踪观察，确保脱贫一个、验收一个、销帐一个，返贫的重新录入，做到脱贫到人、有进有出、动态管理。

“我们按照先易后难、分批分步的原则，将脱贫任务进一步细化分解到年度，确保2018年大头落地，努力实现2019年贫困户如期脱贫、贫困县摘帽的脱贫攻坚目标，确保同步小康征途中不漏一户、不落一人。”郭军文介绍。