土城子村组织群众发展养殖业，种植业，第三产业，把扶贫项目落实在贫困户上，让贫困户通过项目脱贫致富，鼓励大户兴办农村经济合作组织、建设产业基地，通过能人带动贫困群众脱贫致富，出台11项以奖代扶政策，鼓励贫困户大众创新，全民创业，激发贫困户脱贫致富的源动力。